| 关注行政强制法草案
十一届全国人大常委会第二十次会议审议的行政强制法草案，增加规定行政法规可以设定部分行政强制措施。
行政强制法草案于2005年12月提请十届全国人大常委会第十九次初次审议，此次是第四次提请审议。
原草案规定：“法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得增设行政强制措施。”截至2010年上半年，现行行政法规中，规定了行政强制措施的有96件。其中，17件是在法律对特定事项作了原则规定，同时授权国务院规定具体管理措施的情况下，国务院在行政法规中规定了行政强制措施。国务院法制办公室提出，在这种情况下，应当明确行政法规可以设定行政强制措施。
经研究，法律委员会建议将这一款修改为：“法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项以外的行政强制措施。”同时，为了加强对行政强制措施设定权的规范，增加规定：“法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”
原草案规定了行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。国务院法制办公室提出，行政处罚法为解决对一些事项多头执法的问题，规定了相对集中行政处罚权制度，相关行政处罚权集中到一个行政机关后，与行政处罚有关的行政强制措施也应当由相应的行政机关实施，否则，相对集中的行政处罚权就难以落实。
为此，行政强制法草案规定：“依据行政处罚法第十六条规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。” |
